低空经济正以蓬勃之势崛起，成为国家战略型新兴产业的关键力量。它不仅在培育新质生产力、构建立体交通体系、推动自主创新、促进产业融合等方面展现巨大潜力，更有望使空域资源成为人类历史上的第六个生产要素，为经济社会发展注入全新活力。

作者认为，政策、供应、需求三个方面的因素影响着低空经济的发展，整个低空应用也会呈现出梯次发展的格局。第一梯次即目前正在做的，包括农林植保行业的巡检等。第二梯次是物流、文旅和城市管理。第三梯次是空中的交通。所以低空经济是一个梯次的发展过程，不可能一蹴而就。

本文作者为中国信息通信研究院副总工程师、北京通信信息协会副理事长许志远。文章选自《国家创新发展战略》（季刊）2025年第1期。文章仅为作者观点，不代表官方立场。

低空经济逐步成为国家的战略型新兴产业，表现在四个方面：一是加速培育新质生产力。首先，低空经济拓展了低空空域新的生产要素。其次，低空经济构筑了新旧动能转换的新引擎。第三，在推动低空经济整个产业的发展过程中，原有的一些产业，包括航空装备以及信息通信业等，也都会随之得到更新与发展。二是交通。交通强国梦，会构筑地面、低空、高空三维的立体出行体系。同时，低空经济的发展也会成为增进民生福祉的一个新路径，比如低空娱乐、应急救援等公共服务。三是自主创新走深走实，支撑建设创新型国家。四是开启中国科技创新和产业创新的融合，并在融合的过程中进一步促进航空技术与信息通信、材料、新能源等行业的创新发展。

人类历史上，农业经济时代出现了劳动力和土地两个生产要素；工业经济时代出现的生产要素是技术和资本；数字经济时代出现了数据，这就是第五个生产要素了。而低空经济所涉及的空域资源有可能会成为人类历史上的第六个生产要素。我们分析并调研了低空经济对于一、二、三产业的推动及未来潜力：在第一产业方面，农业的整个生产流程基本上都实现了自动化和机械化，只在生产周期的管理方面目前还是以人力居多。而低空农业的场景服务，会填补这个空白，助力实现农业全生产流程的自动化和机械化。在第二产业方面，低空经济更多的应用场景是以巡检为主，助力生产企业的数字化转型。在第三产业方面，低空经济能够应用到的场景较为广泛，如物流运输体系架构扁平化的发展、观光旅游的新型消费、城市管理从地面两维到三维的立体化发展，以及载人客运等等。

政策、供应、需求三个方面的因素影响着低空经济的发展，整个低空应用也会呈现出梯次发展的格局。第一梯次即目前正在做的，包括农林植保行业的巡检等。第二梯次是物流、文旅和城市管理。第三梯次是空中的交通。所以低空经济是一个梯次的发展过程，不可能一蹴而就。

我认为低空经济产业方面，目前我国初步形成了四域的架构，即航空的装备域、新型基础设施域、空域的管理域和应用域。航空的装备域主要是指如无人机、eVTOL飞行器以及配套的元器件等；新型基础设施域，主要是“一 网”和“一场”，一网是低空智联网，包括低空的通信、感知、导航、算力。“一场”是低空的物理起降场，包括通用的机场和起降平台等；空域管理域主要是以四个平台为核心的架构，即共性的能力平台、空域的管理平台、低空的安全平台和应用的赋能平台；空域应用域是指各个行业多应用场景的广泛拓展。

再简单谈一谈低空智联网所涉及的四网：

第一是低空通信网，是多层分级和立体覆盖的，和传统网络不一样，它在不同的高度有不同的技术。比如说在120米以下是连续覆盖，可以复用地面 5G 网络，按需调整天线信号，融合WiFi和无线技术。120-300米是专用基站和地面网络的协同。300-1000米是专用基站的专用网络覆盖。1000-3000米，地面通信网络就无法覆盖了，需要通过卫星提供通信服务。

第二是低空感知网，是一个多元的、感知能力融合的感知体系，包括激光遥感、雷达感知，5G-A通感、传感器等，根据不同的场景应用不同的组合技术。

第三是低空导航网。以高精度北斗定位系统为基础，融合视觉导航等辅助手段实现。

第四是低空算力网，能够统一纳管泛在的云端及边缘侧低空算力集群，打破算力资源间的地理隔离，构建跨节点、跨区域互联互通的算力资源池，支撑飞行器无感知地访问就近算力节点，大幅降低传输时延，提升低空服务实时响应速度。从整个计算模式来讲，我们希望可以从现有的本体计算模式发展到算网协同模式，当然挑战很大。

最后讲三个建议：

第一，低空智联网需要进行点线面的部署，第一阶段是验证示范阶段，第二阶段是规模运营，第三阶段是产业集群。

第二，打造低空智联网技术及产业创新实验区，建立技术研发、标准验证和产业孵化端到端的产业培育体系。

第三，加强供需对接，强化各个领域、包括上下游的对接，进而培育一批融合的产业主体。