金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。加快建设金融强国，是我国经济社会发展的需要，也是我国经济长远发展的战略抉择，事关国家繁荣富强、社会和谐稳定、人民幸福安康。
“十五五”规划纲要在第六篇“加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力”第二十章“健全宏观经济治理体系”中提出“加快建设金融强国”，对于推动我国金融高质量发展具有十分重要的意义。
国创会特聘副会长、中国经济专业委员会主任，同济大学特聘教授刘兴华在《读懂中国，关键要读懂中国式现代化》一书中，围绕建设金融强国的目标、风险、改革路径等议题，给出了系统清晰的分析框架。
建设金融强国 要实现六个方面目标
国家具备强大的综合国力，是建设金融强国的强大底气。刘兴华在书中指出，建设金融强国，要实现以下六个方面的目标：
一、我国金融机构有国际竞争力
二、人民币成为国际主流货币
三、我国金融市场在国际金融市场有影响力
四、我国资金市场和资本市场对国际资本有吸引力
五、我国在国际金融市场规则制定方面有话语权
六、拥有一流水平的国际金融中心
建设金融强国 五大风险要警惕
刘兴华指出，从目前来看，金融强国建设面临着五个方面的风险：
一、房地产风险
二、地方政府债务风险
三、中小金融机构资本充足率不足的风险
四、上市公司估值明显下降的风险
五、外部市场风险的传导和扰动
深化金融体制改革 要重点实现五个目标
刘兴华还指出，深化金融体制改革，构建现代金融体系，要重点实现以下目标：
一、建立健全科学稳健的金融调控体系，建设现代中央银行制度，加强货币政策与其他各类政策协调配合，着力营造良好的货币金融环境。
二、建立健全结构合理的金融市场、产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能。坚持以市场需求为导向，开发个性化、差异化、定制化金融产品，让兼具安全性、收益性、流动性的金融产品更多走进寻常百姓家。
三、建立健全分工协作的金融机构体系，推动各类金融机构坚守宗旨、回归本源，找准定位、优势互补，切实增强竞争和服务能力。
四、建立健全完备有效的金融监管体系，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
五、建立健全自主可控、安全高效的金融基础设施体系，加强统筹规划，完善监管标准和运营要求。
金融高水平对外开放 要紧抓这六点
金融高水平对外开放要以深层次的金融体制机制改革作为支撑，制度型开放的关键是要在交易机制、监管规则、市场准入、产品标准等方面实现国际接轨甚至参与引领规则制定，以实现金融市场更加全面、系统、稳定的开放。刘兴华在书中指出，具体来说，要做到以下六点：
一、持续拓展金融开放的广度和深度。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽金融服务业市场准入。对标国际高标准经贸协议中的金融相关规则，精简限制性措施，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，提升跨境投融资便利化水平。建立与国际规则相接轨的信用评级、会计审计等现代金融制度体系。
二、积极推动金融市场双向开放，形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局。
三、稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。规范境外投融资行为，加大对共建“一带一路”的金融支持。
四、稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场，强化香港离岸人民币业务枢纽功能。人民币国际化是金融高水平开放的重要内容，也是中国积极参与国际经济治理改革、推动国际货币体系多元化的重要举措。新时代新征程，在巩固人民币国际化已有成效的基础之上，要继续深入探索人民币国际化的有效路径，稳慎扎实、持续扩大人民币使用范围，不断构筑有足够深度、广度和韧性的国际货币网络。
五、加快建设上海国际金融中心。要更好体现“主动金融”的国家战略优势，将各种渠道型金融产品拓展为市场化国际通行产品，将多种离岸产品提升为离岸平台，积极探索建立数字资产国际标准等，在风险可控的前提下建设高质量、高开放、高水平的中国特色现代化国际金融中心。
六、积极参与国际金融治理。要积极参与二十国集团(G20)、国际货币基金组织(IMF)、国际清算银行(BIS)、金融稳定理事会(FSB)、多边开发银行等机制，全方位、多层次、务实灵活地参与全球经济治理和政策协调，推动国际货币体系改革，开展与各经济体和金融机构的交流合作，共同促进全球经济增长，维护国际金融稳定。
构筑金融风险防火墙 需注意这五个方面
金融开放使得国际金融体系之间的联系更加紧密、更为便捷，一国的金融风险可能通过各种渠道蔓延和传染到其他国家。刘兴华指出，维护对外开放条件下的国家金融安全，要重点抓好以下五个方面的工作：
一是把金融基础设施建设作为提高开放条件下金融防控风险能力、维护国家战略安全的重要抓手，加快推进覆盖全金融市场的交易报告库建设，通过集中整合各金融市场的交易信息，全面加强金融监管，防范风险传递共振；
二是建立完善的风险预警体系，具备识别和评估各类金融风险的能力，在实践中可迅速采取有效措施进行风险防控；
三是大力提升应对金融危机冲击的能力，例如构建金融安全网、制定危机处置预案等，还应加强跨境风险管理以及应对和处置国际金融犯罪的能力；
四是大力开展广覆盖、多层次、接地气的金融知识宣传活动，常态化、持续性普及金融知识、警示金融风险，从源头上遏制非法金融活动发生；
五是积极运用大数据、人工智能、云计算、区块链等技术加强数字化监管能力建设，有效提升监管质量、水平和效能。
“十五五”规划纲要给出的制度答案
“十五五”规划纲要提出：坚持防风险、强监管、促高质量发展，加快建设中国特色现代金融体系。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，完善基础货币投放机制，健全市场化利率形成、调控和传导机制，保持社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。建立覆盖全面的宏观审慎管理体系，将更多金融活动、金融市场等纳入宏观审慎政策框架。增强人民币汇率弹性，保持在合理均衡水平上基本稳定。提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。完善结构性货币政策工具体系。持续深化资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度包容性、适应性，提高直接融资比重。发展多元股权融资，加快多层次债券市场建设，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，加强交易监管和投资者保护。壮大耐心资本，完善支持中长期资金入市政策体系。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，支持国有大型金融机构提升综合服务水平，严格中小金融机构准入标准和监管要求，培育一流投资银行和投资机构。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。
金融兴则经济兴，金融强则国家强。在新时代新征程上，唯有坚持党中央集中统一领导，深化金融体制改革，统筹好开放与安全，防范化解各类金融风险，推动金融更好服务实体经济，才能稳步实现金融强国建设目标，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲金融动能。