“十五五”规划纲要在第二篇“建设现代化产业体系　巩固壮大实体经济根基”中，明确要求“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”。

这背后有一个重要判断：传统产业不是要被“淘汰”的落后产业，而是亟待“改造升级”的庞大存量资产。

中国制造业增加值占全球比重已接近30%，是中国重要的经济压舱石。这块压舱石能否通过数智化、绿色化转型实现升级，将直接决定中国经济未来的竞争力。

国创会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆和中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部副部长李金波在《读懂中国，关键要读懂中国式现代化》一书中，给出了详尽分析。

传统产业数智化、绿色化转型面临的五大难点

推进传统产业数智化、绿色化转型不是一蹴而就的，而是存在一定的难点与障碍，黄奇帆、李金波在书中指出了传统产业数智化、绿色化转型面临的五大难点：

一、部分地方和企业对推进产业数智化、绿色化转型的认知不到位：推进数智化、绿色化转型的目的是提高发展的质量和效益，进而提升产业竞争力。但在实际工作中一些地方和企业存在若干对数智化、绿色化转型的误读误解。

二、各类主体对推动数智化、绿色化转型的利益不一致：数智化、绿色化转型本身是有成本的，但带来的效益有局部的也有整体的，有短期的也有长期的，其中各种主体之间存在个体成本与总体成本、局部利益与整体利益、短期收益与长期收益之间的复杂权衡。

三、各类主体合作推进数智化、绿色化存在信息不对称：数智化、绿色化转型不是单个企业的事情，而是需要全产业链联动才能发挥其最大效用。

四、相关行业关于数智化、绿色化转型的标准不统一：企业、转型服务商、设备供应商各为其主、各行其是，各自按照自己的经验和理解推动转型，元器件、设备和生产线缺乏可信赖、有效的标准，不知道什么是“好”、什么是“差”。

五、公共政策推动数智化、绿色化转型的机制不协调：目前，几乎每个省份都出台了数智化、绿色化转型的规划和行动方案，但这些政策文件较为宏观，设定的是目标性指标，较为宽泛。

促进传统产业转型成功的十大生产性服务业

实现传统产业数智化转型必然要求整个产业生态随之发生新的变革。这个变革就是：制造环节将越来越智能化、越来越集中于一批大企业，而与制造强相关的生产性服务业将因分工深化而日益独立、专业化。黄奇帆、李金波指出这些生产性服务业大致有以下十大门类：

(1)研发设计与其他技术服务；

(2)货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务；

(3)信息服务；

(4)金融服务；

(5)节能与环保服务；

(6)生产性租赁服务；

(7)商务服务；

(8)人力资源管理与职业教育培训服务；

(9)批发与贸易经纪代理服务；

(10)生产性支持服务

这些生产性服务业发展得好，整个传统产业离转型成功就不远了。

推动传统产业绿色化转型 要抓好这三大要点

一、要加快形成世界级清洁能源产业链集群，培育经济增长新动力源：建议国家有关部委出台政策措施，鼓励有条件的地区发挥自身优势，通过扩链、强链、补链，加快形成空间上高度集聚、上下游紧密协同、具有全球竞争力的世界级清洁能源产业链集群。 

二、要采取切实措施推动工业部门脱碳减碳，构建绿色低碳工业体系：建议学习借鉴国际经验，以行业龙头企业为依托，以碳中和为目标，通过市场机制构建互惠互利、合作共赢的产业链上下游利益共同体，发挥产业链上下游企业协同效应，推动构建绿色低碳新型工业体系。 

三、全面深化改革开放，加快形成有利于产业创新升级的体制环境：实现“双碳”目标的过程离不开良好的体制环境。要以深化供给侧结构性改革为主线，以推进高水平对外开放为动力，建设产权有效激励、要素自由流动、规则透明中性、竞争公平有序、市场统一开放、企业优胜劣汰、创新源泉涌流的高标准市场经济新体制，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

“十五五”规划纲要给出的制度答案

“十五五”规划在这些问题上做出了部署：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

 “十五五”规划纲要已然给出了时代的答卷。唯有将顶层设计的战略定力，转化为全社会协同攻坚的执行力，让每一次技术迭代、每一项标准统一、每一处政策协同都成为产业跃迁的阶梯，中国经济的“压舱石”方能历久弥新，在全球竞争中赢得下一个十年的主动与先机。