摘 要："投资于人”本质等同于人力资本投资，依托改善劳动者教育、健康与职业技能提升劳动生产率。从人力资本指数、文教健康等数据来看，我国人力资本投入并不存在严重偏低的问题，人力资本积累路径依托中长期发展战略制定，不受短期宏观调控约束。面对当前国内有效需求不足的局面，基建投资能够发挥较强的乘数与挤入效应，是稳增长的有效手段。宏观调控应优先落地“十五五”六大骨干网络基建项目，减少对边际效益趋降的消费刺激政策依赖；统筹“投资于人”与“投资于物”协同发展，不能以人力资本投入为由放缓实体基建落地节奏。

关键词：投资于人；人力资本；宏观经济调控；基础设施投资；“十五五”规划

文章来源于《国家创新发展战略》（季刊）2026年第2期（总第19期）